沽源县水务局抓实水利扶贫攻坚和各项民生水利工程建设

记者 王松 通讯员 刘岩霞 田健

　　核心提示：

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。水利扶贫是新时期脱贫攻坚十大行动之一，沽源县水务局将水利扶贫作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，在政策上重点谋划，在规划上全面布局，在项目上优先安排，在资金上尽力倾斜。围绕水利脱贫攻坚，全力加快实施农村饮水安全巩固提升工程，强化农田水利基础设施建设，加强水资源管理，实施农业水价综合改革……以高度的政治责任感和历史使命感全面推进水利扶贫工作，努力提升贫困地区的水利发展能力，为贫困地区脱贫致富、全面建成小康社会提供坚强的水利支撑和保障。

　　以农村人饮安全为重点着力 解决制约民生水利问题

　　沽源县位于我市坝上地区，属于国家级贫困县。多年来，沽源县始终坚持把改善提高贫困村贫困人口饮水问题作为头等大事进行解决。在“十一五”和“十二五”期间，沽源县在中央和省市大力支持下，农村饮水安全得到极大改善，共实施563处供水工程，分布全县14个乡镇和13所学校，解决10万多农村人口及数千名学校师生的饮水不安全问题，有效改善和提高了村民生活质量和健康水平，社会效益十分显著。

　　为进一步提升农村群众饮水安全，全县围绕“农村饮水安全巩固提升十三五规划纲要”目标，在以往工程成果的基础上，加大农村饮水安全保障建设。2017年起，全县对120个贫困村全力帮扶，并在所有乡镇实施农村饮水安全巩固提升工程，当年实施的饮水工程覆盖23个贫困村和7个易地扶贫搬迁安置区，涉及63个自然村，惠及农户8070户，共19397人，其中贫困人口7980人，贫困户3513户。

　　2018年，沽源县继续开展农村饮水安全巩固提升项目，通过建设自来水入户工程83处、新打机井43眼，新建机井房43座，改造井房36座，安装变频77套、水泵80套、消毒设备81套，铺设输水管道445800米，埋设低压电缆3755米等工程，成功解决了13个乡镇，53个行政村，93个自然村的31859名农民群众的饮水安全问题，受益群众满意度达到98%。不仅改善贫困村基础设施，使群众吃上满意水，获得幸福感。同时，还有效将水利扶贫融入到脱贫攻坚决战决胜工作中。

　　以深化水利改革为动力 打造绿色生态持续发展之路

　　注重眼前幸福，更要谋划长远之计。面对什么才是民生水利的长远发展道路？沽源县水务局给出的答案是：走绿色生态持续发展之路。

　　近年来，沽源县水务局立足当前，着眼长远，全面深化水利改革，加强水资源开发利用与管护，提高水资源利用率。从2016年起，该县以健全农业水价形成机制为重点，在明晰农业初始水权的基础上，确定在改革试点地区实行“超用加价”的水价改革模式，即：“水权额度内用水按现行农业水价计收，超过水权额度用水在现行农业水价基础上加价20%以上”。也就是用水量在水权额度72.7立方米每亩以内，按现行农业水价计收，超过水权额度用水，在现行农业水价基础上加价0.1元每立方米，超过用水限额126立方米每亩，用水再加价0.1元每立方米的基础上加征水资源税，可有效发挥价格杠杆作用，拧紧农业用水“水龙头”。

　　同时，对水权额度以内节余的水量，除可享受奖励外，还可选择交易、出售给政府获得节水收益，也可以转到下年继续使用，让“水”转变成一种商品，由价格与市场进行“平衡调控”。截至2017年底，沽源县实施农业水价改革面积10.85万亩，安装214个配套计量设施，完成1个县级、2个乡级、23个村级农民用水户合作组织，为全面推进“水价改革”奠定扎实基础。

　　今年沽源县继续推进农业水价综合改革面积10.11万亩，新建立1个乡级，27个村级农民用水户合作组织。并进一步做好相关基础配套工作，完善用水计量设施，建立健全农业水权制度，建立精准补贴机制，完善农民用水户合作组织，并加强水资源调配管理，推广节水灌溉技术，创新终端用水管理，为农业水价综合改革夯实基础，为精准补贴和节水奖励建立长效机制。

　　为进一步做好农业水价综合改革的政策解读，保障农业水价综合改革平稳顺利实施，今年，县水务局通过布置宣传标语、发放宣传资料、利用电视媒体循环播放宣传片等形式，开展形式多样的农业水价改革宣传活动。期间，派出专门人员还多次进行走村、入户、到田间现场进行“面对面”宣传政策，“一对一”解答疑问，大力复制推广“水权流转”、“引入社会资本”、“超用加价”、“以电折水”、“财政精准补贴”等农业水价综合改革典型和模式，引导农民树立节水观念，提高有偿用水意识，让广大群众了解、支持和参与改革，形成推动改革的良好社会氛围。

　　沽源县通过“水价改革”，真正让用水量和农民的“钱袋子”挂上钩，使农民们开始巧算节水增收“加减法”，使压力与动力倒逼节水，激发实施高效节水农业的积极性，从而走好农业高效节水灌溉之路，确保本地经济社会可持续发展。

　　预计到2020年，全县14个乡镇、233个行政村、40.71万亩灌溉耕地面积将全部推行农业水价综合改革，为全县实现农业高效节水灌溉与走好绿色生态持续发展之路奠定坚实基础。

　　以防洪减灾工程为抓手 补齐水利短板保障群众安全

　　近年来，沽源县以提高水安全保障能力为核心，注重兴利除害相结合，本着“治标治本兼顾，建设管理并重”的原则，加快实施重点防洪减灾工程建设，健全完善水利基础设施网络，着力提升水利工程防洪兴利减灾能力，有效抵御了强降雨，保障了群众生命财产安全，促进水利与经济社会协调发展。

　　今年，县政府统筹整合财政涉农扶贫（省级水利专项）资金3000多万元，用于基础设施扶贫工程中的水土保持、农村安全、防灾减灾等项目。其中，实施的在建水利扶贫防灾减灾重点工程共2项，批复投资186万元。根据《沽源县脱贫攻坚开发领导小组关于2018年贫困村防洪工程建设实施方案批复》，沽源县水务局积极委托设计单位，结合实际地形完成防洪工程总体布局，新建防洪护堤、农桥、清淤疏浚等，为贫困村规范了洪水流向，消除洪水对村庄的影响。工程建成不仅有助于贫困村山洪沟生态环境的改善，有利于项目区农业、乡村生活生产发展和脱贫出列，同时还对全县经济、社会和环境等方面带来显著效益。

　　下一步，该县水务局将按照县委、县政府扶贫攻坚工作部署，加快工程建设，强化职责担当，扎实开展平定堡镇双脑包村防洪渠改造项目、小河子乡碾盘沟村防洪治理工程、白土窑乡杨家营村防洪治理工程。通过项目支持帮助贫困村提升水利发展能力。

　　同时，进一步加强技术指导，做好农村饮水安全巩固

　　提升工程和农田水利“最后一公里”工程建设的协调工作。并加大宣传力度，让群众充分了解工程建设内容，努力取得群众的理解、支持与参与，引导广大人民群众和社会各界投资办水利，确保各项水利工作顺利推进。